Реформа: принятие новой конституции Украины. Что изменится?

Если раньше депутатскую должность частенько сравнивали с синекурой, то теперь ситуация прямо противоположная – именно от депутатов ждут решения всех проблем, которые угрожают благосостоянию страны. А проблем этих ой как много. Одно из решений, которое действительно может улучшить политическую ситуацию и снизить сепаратистские настроения – реформа конституции. И 29 апреля в первом приближении были обсуждены возможные изменения. По ряду ключевых вопросов было достигнуто полное согласие, однако окончательного составления плана будущих изменений можно, по словам премьер-министра Арсения Яценюка, ожидать только к президентским выборам. И это логично, ведь изменения основного закона страны подразумевают некоторые перемены в полномочиях президента и распределении функций власти. А кандидаты на главный пост страны должны знать, что именно их будет ожидать в случае победы.

Децентрализация власти - основное направление реформы конституции 2014

Основным принципиальным изменением конституции станет децентрализация. Депутаты уже пришли к согласию по следующим вопросам:

- все функции облгосадминистраций передаются исполкомам. Государство не вмешивается напрямую, но сохраняет контрольные функции.

- суды будут подчиняться не президенту, а Высшему совету юстиции. А госнадзор за прокуратурами снимается.

- согласование глав МИДа и министра обороны с премьером и коалицией. Этот вопрос вызвал некоторые споры, например, нардеп Олег Канивец заявил, что его не устраивает ситуация, когда гарантом внутренней безопасности является такое «шаткое» объединение.

- отменяется императивный мандат, который привязывал депутата к партии, от которой он был избран.

- регионы получают право самолично вносить изменения в бюджетные и налоговые кодексы, что может стать подспорьем для дальнейшего экономического роста.

По мнению народных депутатов, именно излишняя централизация и привела к текущему росту сепаратизма. Так что все новые изменения будут направлены на предоставление региональным органам власти большей свободы действия.

Были выдвинуты различные дельные предложения, например, выборность глав органов местного самоуправления посредством тайного голосования, закрепление минимального процента налога, который перейдёт в распоряжение районных и областных властей и многое другое. Однако полностью лишать центральную власть контроля нардепы не собираются – ведь изменение общественного устройства Украины, а именно унитарного государства, не планируется.

Открытым остаётся также вопрос о придании русскому языку статуса второго государственного. Однако тенденции в этом направлении скорее положительные – ищутся возможности если не признания языка вторым основным в некоторых областях, то хотя бы обеспечение его свободного развития и применения. Но конкретные действия в этом направлении ещё не продуманы. Но хочется надеяться, что эта проблема, которая аж с 91-ого года будоражит умы Востока и Юга будет наконец решена.

Пересматривается также и налоговый кодекс. К 2016 году планируется полное изменение его в духе оптимизации и децентрализации. Хотя на текущий момент конкретных решений пока нет – есть ряд перспективных предложений и намечена общая тенденция. Однако рабочая группа, которая провела уже 2 заседания, пока не продвинулась дальше выработки общей концепции.

Согласно ей, у местных органов власти будет возможность вводить местные налоги и немного менять уровень текущих налоговых ставок. Однако всё это нужно будет согласовывать на общегосударственном уровне. Также планируется отказаться от многих непродуктивных налогов и сократить их количество до 8. Изменения будут внедряться постепенно и их эффективность можно будет оценить только в рамках бюджета 2015 года.

Однако не всё так радужно. Конституцию так просто не напишешь, так что шансов того. Что всё будет готово до 25-ого мая не слишком много. Да и писать основной закон под аккомпанемент стрельбы сепаратистов – не слишком удобно. Так что для начала стоит принять некоторые более мелкие законы, способные снизить давление на Востоке.

Как считает Николай Томенко, Украина снова наступает на старые грабли, когда отдаёт написание, согласование и принятие конституции исключительно в руки парламента. Он считает, что написанием должны заниматься юристы, а не депутаты. Это логично, ведь опыт двух предыдущих разов, когда конституцию переписывали в угоду новому будущему президенту, кое о чём говорит.

Также некоторые нардепы, например, Владимир Яворивский, считают, что некоторые органы местного самоуправления, получив такую экономическую свободу, захотят ещё и свободы политической. А к чему такая ситуация приведёт – предположить весьма сложно.

Однако в целом у данного начинания есть серьёзные шансы на успех. Так что будем следить за дальнейшим развитием событий и сообщать об этом нашим читателям.